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主動創新 持續改革 協調發展

山西日報2019/11/11 10:48:39

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主動創新 持續改革 協調發展

鋁道網】黨的十九大明確提出支持資源型地區產業轉型發展。近年來,孝義市大膽探索,在推進資源型城市產業轉型中取得了顯著成效,基本形成了以煤為基、多元發展的現代產業體系,造就了產城融合、宜居宜業的城市格局。幾年間,孝義市在產業調整和新型產業布局方面先行先試,探索出一條可推廣的資源型城市產業轉型發展道路。

做法

聚焦產業轉型升級,構建“2+3”產業體系新格局。孝義市在不斷升級鋁系產業、煤焦化產業兩大傳統產業的同時,根據市要素稟賦,積極培育農產品加工業、現代服務業、新興科技產業等三大新興產業,加快構建發展“2+3”多元產業體系新格局。

推進兩大傳統優勢產業在升級技術中延伸產業鏈。孝義市結合市域實際,把兩大傳統優勢產業升級為鋁系新材料與現代煤化工兩大產業,走出了一條傳統產業轉型的“孝義之路”。走工業園區化生產道路。2012年設立孝義鋁系新材料產業園區,打造了集中度高、關聯度大、集聚效益好的鋁系產業基地;設立孝義煤化工循環經濟園區,并建成了一個科技含量高、市場競爭力強的現代化煤化工循環經濟產業園。打造循環經濟產業鏈。積極拓展“煤-電-鋁-鋁系深加工”產業鏈,加快實現了由單一氧化鋁產業向電解鋁、高端鋁系裝備、鋁電循環的延伸發展,推動了孝義市由鋁土資源優勢向鋁系產業優勢轉變;不斷延伸焦煤爐氣、煤焦油等深加工化工鏈條,金達集團等企業探索出集采煤、坑口洗煤、綠色焦化、甲醇聯產LNG、煤焦油深加工、干熄焦發電和物流為一體的現代化煤炭循環發展方式,成功實現了由傳統煤焦企業向現代化煤焦化循環企業轉型。大力引進和轉化先進生產技術。不斷加大資本投入引進先進技術促進傳統產業技術升級。孝義致力于把“焦”做強、把“化”做細,把“焦化”做“綠”做“優”做“新”。

著力優化營商環境,高效服務市場主體。在調查過程中發現,孝義市在企業創辦、產權登記與保護等方面流程不斷削減,程序不斷簡化,營商環境不斷優化。主要做法有:一是建立市民服務中心。創辦了集聚行政審批、市民熱線、政務公開等12大功能的孝義市民服務中心,可集中辦理210余項行政審批事項,130項公共服務事項和4大類公共資源交易事項,使得行政審批效率整體上提速49.8%。二是改革登記制度。據了解,孝義市從2015年開始推行“三證合一”,2016年推行“五證合一”,再到2017年推行“多證合一”并落實“先照后證”改革,削減了部分工商登記前置審批事項。三是解決企業融資難問題。近年來,孝義市政府致力于幫助指導有限公司中小微企業開展股權質押登記融資,支持投資人以其持有的公司股權作為擔保物,啟動中小企業融資擔保公司,緩解了企業融資難問題。

提升城市品質,做優引才引資環境。提檔升級城市功能。近年來,孝義市重視教育、醫療等民生工程,并探索出“網格化”的醫療體系。同時,不斷改造提升住房、道路交通、集中供水供熱供氣等城市基礎設施,布局建設大型購物、專業賣場、生活體驗等新型服務業態的現代服務業集中示范區。城市功能的不斷完善,升級了城市品質,為引進人才與項目奠定了發展環境基礎。

優化城鄉空間布局。孝義市將20個村搬遷整合,依托梧桐鎮建設梧桐新區,形成了“人口向新區集中、企業向園區集中”的空間布局,實現了生活區和工業區相分離,改善了農村環境和城鄉生態。在梧桐新區,配建有極完善的生活服務、公共服務和商業服務設施,營造了留住人才的便捷生活環境。

啟示

以升級技術帶動傳統產業轉型。通過引進和轉化先進技術,以及園區化承載、循環化鏈條,實現了由傳統煤焦產業向現代煤焦化產業轉型。孝義市傳統煤焦產業的成功轉型證明,核心技術的升級才是傳統企業轉型的關鍵。傳統資源型企業應處理好轉型與轉行的關系,積極研發和引進先進技術,并通過園區承載等改進空間布局,合理延長產業鏈條。

以發展新動能構筑多點支撐的新興產業體系。通過引進大品牌和培育新動能戰略,充分結合自身優勢發展壯大了農產品加工業、現代服務業、新興科技產業等三大新興產業集群。因地制宜發展地方特色優勢產業與積極引進新動能并舉,是帶給資源型縣域產業轉型的重要啟示。

以構筑良好營商環境的虹吸效應匯聚轉型力量。煤炭資源型城市要充分認識到營商環境的重要性,深化“放管服效”改革,以能吸引更多的資本、人才、設施、項目、企業和機構等集聚,切實實現轉型。

以提升城市品質吸引多層次人才集聚。城市品質作為城市競爭的“軟實力”,是吸引人才的重要因素之一。在轉型過程中,資源型城市要兼顧市容環境和城市管理服務水平改善,提檔升級城市功能,完善產業服務體系,從而吸引更多技術型、知識型人才進駐。

煤炭資源型城市唯有立足實際,主動創新,持續改革,協調發展,才能取得轉型實效。

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